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嵊州:拆出发展新空间 整出至美新画卷
来源:浙江日报 作者:王 佳 陈功达 2019年08月07日12:44:00 

  自浙江省、绍兴市“三改一拆”的冲锋号吹响,嵊州大地上不断演绎着拆改新故事:群众获得宜居环境,产业获得转型空间,城乡面貌日新月异……在这座有着2000多年历史的古城,一个个曾经影响城乡面貌的“疮疤”,正在蜕变成为一道道靓丽的风景。

  “拆违不是目的,‘三改一拆’是要真正拆出城市发展空间,拆出经济增长活力,拆出社会公平正义。”嵊州市“三改一拆”办相关负责人表示。近年来,嵊州市按照“让群众得实惠,为发展腾空间”的工作宗旨,做好“三大结合”文章,将“三改一拆”行动与精品城市建设、“五星3A”美丽乡村建设、企业转型升级等工作相结合,推动乡村换颜、城市提能。

  据统计,2018年,嵊州市累计完成“三改”面积205.15万平方米;累计拆除违法建筑面积233.6万平方米;在绍兴市排名中拆违绝对值、拆违完成率和综合排名均位列第一。全年累计完成农房登记发证10万余本,发证覆盖率居全省领先位置。

  拆改释红利 乡村展新颜

  穿梭在枝茂叶繁、溪水环绕的贵门村,一幅“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽画卷在眼前徐徐展开。近年来,贵门村深挖历史底蕴和文化内涵,通过青少年实践活动中心改建、鹿门书院修缮、碗窑遗址新建等拆改工程,激活了整村精神风貌、优良的村落文化基因以及传统民居的生命力。目前,贵门村已初步形成集民居观光、文化博览、美食体验、院落休闲、文化创意多功能于一体的乡村文化。

  “三改一拆”行动撬动了雅璜乡的“华丽蝶变”。通过“空心村”整治,如今的雅璜乡,茂林修竹,白墙黛瓦,清新典雅。因长期失修成为危房的破旧老台门消失了,取而代之的是整洁的停车场和宽敞的道路,古色古香的高端民宿……今年6月初,雅璜村还接受了绍兴市3A级景区村验收。

  近年来,嵊州“三改一拆”与“无违建”创建始终紧扣民生发展之弦,在做好拆后地块的综合利用的同时,亦走出了一条盘活农村闲置土地、助民致富增收的新路。

  “一方山水韵,求是方田山”。走进方田山村,绿树掩映,水波灵动,吸引了不少游客到方田山“打卡”。然而,从前的方田山村,危房旧房众多,乱搭乱建严重。2018年7月,乱搭建的简易棚被拆除,方田山村利用拆出来的空地,打造农耕文化特色小品,新建休闲长廊;利用古树水塘,增设盆景凉亭,打造清幽的水塘景观。在争创“五星3A”的同时,方田山村还利用杨梅、竹笋、蔬菜等特色产业,鼓励引导村民推出自驾采摘游、发展农家乐,从而增收致富。

  同年,通源乡西三村也从朴实无华的小山村,逐步蜕变为令人流连忘返的网红村庄。拆除危旧房1600余平方米后,西三村新建休憩凉亭、游步道、停车场等设施,还引进了健身广场、星空气泡露营等项目,村容村貌焕然一新。在“三改一拆”推进过程中,通源乡结合茶、榧两大特色主导产业,退宅还耕后鼓励农户种植茶、榧等经济作物。同时结合农房审批,为符合建房条件的农户实行全程代办制度,大力宣传相关民宿补贴政策,充分调动了农户创办民宿的积极性,有力助推了民宿产业的发展。

  拆改腾空间 城市显品质

  隐匿在喧嚣城市中的“脏乱差”建设项目,成为了城市肌体的“疮疤”。嵊州市坚持把“三改一拆”工作与优化城市空间、居民生活品质相结合,在提升城市“颜值”的同时,更凸显“气质”。

  拆违开路,改造跟进。从甬金高速嵊州南入城,原先杂乱无章的违建钢棚、破旧不堪的农业用房悄然消失,取而代之的是干净的柏油路和错落有致的绿化带,配以美轮美奂的生态小公园、规划有序的停车场。走进城南新区马桥地块,只见总投资50亿元、建筑面积达58万平方米的大型商业综合体新城吾悦广场拔地而起,实验小学、中心幼儿园、“美妙三公里”滨江公园等民生项目纷纷落成,曾经的城中村早已华丽蜕变,成为当地居民津津乐道的一处城市新地标。

  溪流绕城,城水相融,山水嵊州再现诗意。眼下,无论朝阳初升,抑或华灯初上,“美妙三公里”总是人潮涌动。伴随着“三改一拆”的足音,“美妙三公里”的景观设计恢复了滨水生态自然环境,体现嵊州特色的人文气息,并植入市民游憩体验功能。通过匠心独运的绿色台地开放空间与生态修复,展现了城市滨江的活力,为市民创造了全新而又独特的滨水生活和文化体验,再现了诗意盎然的“青青剡溪”。

  据了解,自2013年“三改一拆”工作启动以来,嵊州市积极利用拆出来的土地,为城市核心区拆出了3000多亩“黄金地”,在拆改的基础上引进各类民生文化项目,有力推动了城市的功能布局发展和城市品位的提升。

  拆改有力度 多措促成效

  从田野到乡村,从乡村到城镇,从城镇到市区,变化的是嵊州大地上日新月异的城乡环境,不变的是“三改一拆”的力度和坚守。

  去年,嵊州市全面开展“四零五整治”,即新增违建零发生、存量违建清零、典型违建清零、拆后垃圾清零;强化小城镇建成区违建专项整治、强化企业违建专项整治、强化危害公共安全违建专项整治、强化沿路沿河违建专项整治、强化农村非法“一户多宅”专项整治。经过多轮摸排,对各类违法建筑形成了问题清单,并建立严格的责任机制,从严从快形成处置方案,确保应拆尽拆,不留死角。

  与此同时,嵊州市还发动了无违建创建“百日攻坚”专项行动,采用“大兵团作战”的方式,建立市领导带头领办,属地为工作主体,多部门协同作战的机制,再掀拆改新高潮。去年“百日攻坚”行动开展以后,短短2个多月时间内,全市拆除违法建筑面积125.34万平方米,完成裁执分离拆除(没收)案件45件,补办案件58件,完成农房登记发证45468本。

  在推进存量违建清零行动的过程中,嵊州市建立健全常态长效化的责任机制,设立了“市、乡镇(街道)、村”三级防控网格,全面推行控违拆违以村为主的工作机制,对全市范围内的每个网格实行全区域监控。加快存量违建分类处置的同时,还加强新增违建管控和拆除,做到发现一起,拆除一起。全市现已对所有村进行了全覆盖,对重点网格实行重点巡查监管,任务层层落实,责任层层分解。

  为将“三改一拆”进行到底,确保“无违建”创建高质量推进,嵊州市完善政策措施。2013年来,嵊州市出台了多项有关违法建设管控政策措施,其中指导性的政策措施13部,涉及违法建筑分类处置、乡村违法建筑、农村非法“一户多宅”、城镇住宅小区违建等。

  眼下,伴随着挖掘机的轰鸣声,一块块“硬骨头”被啃下,一片片违建用地被平整,一处处令人赞叹的城乡景观呈现在人们眼前……嵊州正在拆改之中实现美丽蝶变。

编辑:何东铭
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